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2019年10月1日是中華人民共和國成立70周年紀念日。70年來，中國汽車產業(yè)從無到有、從小到大；70年間，中國汽車市場蓬勃發(fā)展，由弱到強﹍﹍
過去70年，隨著中國汽車產業(yè)的發(fā)展、壯大，伴著中國汽車市場的成長、強大，一大批杰出汽車人物、重要歷史事件、出色汽車品牌、經(jīng)典汽車產品脫穎而出。為此，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)汽車頻道特別推出大型專題——慶祝中華人民共和國成立70周年汽車行業(yè)7位杰出人物、7件重大事件、7種經(jīng)典產品、7個出色品牌。
今天，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)汽車頻道推出的是新中國成立70周年汽車行業(yè)重大事件。
新中國成立70周年汽車行業(yè)重大事件
自1949年10月1日，新中國成立之日起，從黨和國家發(fā)展汽車工業(yè)的宏觀決策，到一汽、東風等大大小小汽車項目的具體實施；從國民經(jīng)濟支柱產業(yè)的確立，到引進先進技術、對外合資合作；從兩部汽車產業(yè)政策的先后發(fā)布、實施，到進一步擴大開放﹍﹍70年來，我國汽車產業(yè)發(fā)生了數(shù)不清的大事。經(jīng)過專家推薦、評議，經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)汽車頻道推選出中國汽車產業(yè)最具代表性的7件重大事件。
一汽建成，“解放”問世：汽車工業(yè)艱難起步
歷史總在不經(jīng)意間“輪回”。今年6月，中俄雙方領導人共同見證，中國一家自主品牌的俄羅斯圖拉工廠正式投產，再度譜寫國際化的新篇章。而在70年前，人們很難想象，中國汽車工業(yè)有一天能“反哺”這片寒冷而廣袤的土地。
新中國成立之初，汽車工業(yè)一片空白，更沒有成型的汽車廠。1949年12月，毛澤東主席在訪蘇期間參觀了斯大林汽車廠，他對隨行的同志說：“我們也要有這樣的工廠�！�
1950年3月，重工業(yè)部汽車籌備組成立，第一汽車制造廠最終定址長春；1953年7月15日，第一汽車制造廠舉行奠基典禮，新中國的第一座汽車廠拔地而起。
工廠建立后，毛澤東主席從“解放”、“勝利”、“前進”等五六個名字中圈定了“解放”作為新車的名字。1956年7月13日，第一批解放汽車在長春第一制造廠下線成功，結束了我國不能生產汽車的歷史——“解放”這個具有劃時代意義的名字開始在神州大地上暢行，中國汽車工業(yè)也以此為原點，開啟嶄新的時代。
北京吉普誕生：汽車行業(yè)進入“合資時代”
從第一家合資汽車企業(yè)誕生至今，對外合資合作在中國已經(jīng)走過30多年，在中國汽車的成長史上留下了深深的足跡，并為中國汽車產業(yè)的騰飛做出了突出貢獻。公開數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國乘用車銷售2370.98萬輛，合資品牌貢獻占比59.56%。
改革開放初期，鄧小平同志提出了“利用外資”的觀點：現(xiàn)在研究財經(jīng)問題,有一個立足點要放在充分利用、善于利用外資上，不利用太可惜了。此后，鄧小平同志明確批示:“轎車可以合資”，為汽車合資經(jīng)營奠定了基調。
北京汽車制造廠與美國汽車公司簽訂合資經(jīng)營總合同
經(jīng)過多番磋商，北京汽車制造廠與美國汽車公司率先于1983年5月5日在人民大會堂簽訂合資經(jīng)營總合同。這一協(xié)議的簽訂，標志著我國汽車產業(yè)正式邁入“合資時代”。
1984年10月10日，中德雙方組建上海大眾汽車合資公司，50:50的股比形式，也為此后的合資合作樹立了“樣本”；1985年3月15日，廣州標致簽約落地，與北京吉普和上海大眾一同，被稱為“我國第一代轎車合資企業(yè)”。
在多年的合資合作過程中，中外雙方文化和觀念的碰撞、傳統(tǒng)手工業(yè)與現(xiàn)代制造業(yè)的碰撞、各方股東多種博弈的碰撞、不同思維方式甚至行為習慣的碰撞，為中國汽車產業(yè)的發(fā)展，提供了豐富的經(jīng)驗和閱歷。
北戴河會議：相關轎車企業(yè)獲得“準生證”
如今，我國汽車市場乘用車產銷規(guī)模遠大于商用車，而在改革開放初期，轎車卻是連“準生證”都沒有的“黑戶”。彼時，在重卡、輕卡、輕客領域，國家主導引入了大量先進的技術和產品，商用車體系迅速發(fā)展壯大，轎車產業(yè)則幾乎一片空白。
隨著中國經(jīng)濟迅速復蘇，數(shù)以十萬計的轎車需求引發(fā)了一輪進口熱潮。幾十萬輛外國轎車通過各種渠道潮水般地涌進國門，并帶走了大量寶貴的外匯。有數(shù)據(jù)統(tǒng)計：僅在1984年，由于進口汽車流出的外匯就相當于中國汽車工業(yè)30年總投資的兩倍多。
這一現(xiàn)象引起了中央決策層的高度關注。80年代中期，由國務院發(fā)展研究中心、國家計委、國家經(jīng)委組織參與的兩次大型高層論證會先后召開，就中國要發(fā)展轎車工業(yè)一事在經(jīng)濟界取得了共識。1987年8月，在避暑勝地北戴河，國務院汽車工業(yè)發(fā)展領導小組聽取了中汽聯(lián)理事長陳祖濤關于發(fā)展轎車的匯報，對發(fā)展轎車工業(yè)原則上表示同意。
根據(jù)北戴河會議紀要，中央很快作出了建立轎車產業(yè)的重大決策，相關企業(yè)的轎車生產終于獲得了“準生證”。該項決策確立了一汽、二汽、上海作為我國“三大”轎車生產基地，天津大發(fā)、北京吉普、廣州標致為“三小”生產基地；此后又確定了兩個微型轎車生產基地，我國轎車產業(yè)邁入新征程。
《汽車工業(yè)產業(yè)政策》頒布：確定發(fā)展方向
如今路上行駛的各色車輛中，私家車占絕大多數(shù)，但又有多少人還記得，在上世紀80年代，私人購車是要先經(jīng)過政府相關部門審批……乘用車開始進入家庭，還要從1994年的我國第一部產業(yè)政策說起。
《汽車工業(yè)產業(yè)政策》發(fā)布
1994年，《汽車工業(yè)產業(yè)政策》發(fā)布，明確了以轎車為主的汽車發(fā)展方向，首次提出鼓勵汽車消費，允許私人購車，并要求合資產品的國產化率要達到60%-80%。由此確立了“引進、消化、吸收”，促進國產化，培養(yǎng)自主發(fā)展的思路，提出“高起點、大批量、專業(yè)化”建設轎車產業(yè)的戰(zhàn)略方針。自此，中國汽車工業(yè)的宏觀發(fā)展方向確立。
更為重要的是，《政策》的制定和發(fā)布，意在使汽車生產基本滿足國內市場需求，同時解決汽車行業(yè)發(fā)展的散、亂、差問題；實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟，促進產業(yè)組織的合理化，并增強企業(yè)集團競爭力和產品研發(fā)能力。
《汽車產業(yè)發(fā)展政策》發(fā)布
《政策》發(fā)布并執(zhí)行十年后，基于世界汽車市場的格局變化和國內汽車產業(yè)在制造、消費等方面的新變化，中國政府及時制定并正式出臺了《汽車產業(yè)發(fā)展政策》�！靶抡弊钔怀龅奶攸c是將對汽車生產企業(yè)投資項目的審批管理制度，更改為實行備案和核準兩種方式——審批制度的取消，也標志著我國汽車行業(yè)管理模式從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡。
中國加入世貿組織：汽車工業(yè)開始接軌世界
在8月31日舉行的2019中國汽車產業(yè)發(fā)展（泰達）國際論壇上，商務部對外貿易司副司長宋先茂指出，我國汽車出口的發(fā)展空間巨大，在未來3-5年內，汽車整車出口的規(guī)模將有望在百萬輛級的基礎上實現(xiàn)突破——我國汽車產業(yè)在全球競爭中的強烈自信，與我國最初加入WTO時全行業(yè)的忐忑、不安形成了鮮明的對比。
2001年11月10日，在多哈舉行的世貿組織第四次部長級會議上審議并批準了中國加入世貿組織，我國隨即遞交了全國人大常委會批準中國加入世貿組織議定書的通知書。一個月后，中國正式成為世貿組織成員。
對于當時的汽車產業(yè)而言，加入WTO既是一次艱難的挑戰(zhàn)，也是一次不可多得的機遇。其中，WTO有關汽車方面的主要條款與我國當時實行的《汽車工業(yè)產業(yè)政策》之間的沖突，也促使政府盡快出臺了新的政策；而關稅降低引發(fā)的價格斗爭、投資政策的改變、基礎技術研究的短板等，為國內汽車企業(yè)帶來了巨大的壓力，同時也為自主品牌奮發(fā)向上提供了全新動力。
自2001年我國加入WTO以來，國家陸續(xù)發(fā)布了一系列政策來規(guī)范和支持我國汽車產業(yè)的自主創(chuàng)新。2001年開始，我國汽車工業(yè)總產值便呈穩(wěn)步上升趨勢；2005年我國汽車產業(yè)實現(xiàn)了“凈出口”；2012年，我國汽車出口量成功突破百萬輛，站上了新的臺階。
成全球最大新車市場：外企加碼，自主崛起
今年1-8月，我國汽車產銷分別完成1593.9萬輛和1610.4萬輛，雖然同比分別下降12.1%和11%，仍比全球第二大汽車市場的美國高出一倍有余。.
根據(jù)中國汽車工業(yè)協(xié)會公布的信息，我國于2009年以產銷1379.10萬輛、1364.48萬輛的成績超越美國，成為全球第一大新車市場。到2018年，中國汽車產銷量連續(xù)十年蟬聯(lián)全球第一。
迅猛的發(fā)展勢頭和巨大的市場潛力，使跨國車企對中國市場青睞有加。2010年以來，各跨國車企或調整戰(zhàn)略，或擴充產能，或更改產品設計，以滿足中國汽車消費者的需求，進而實現(xiàn)自身的發(fā)展。
與此同時，自主品牌也在不斷擴大的市場中抓住了發(fā)展機遇，在2009年還只有257.8萬輛銷售規(guī)模，到2017年銷量已突破1000萬輛。此外，我國電動車銷量也連續(xù)四年位居世界第一，2018年，我國新能源汽車產銷分別完成127萬輛和125.6萬輛，占新能源汽車全球總銷量的一半以上。
進一步擴大開放：推動國內車企創(chuàng)新、升級
2018年4月10日，國家主席習近平在博鰲亞洲論壇開幕式上宣布，中國在擴大開放方面將采取多項重大舉措，包括大幅度放寬市場準入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強知識產權保護，以及主動擴大進口四個方面。其中，汽車、船舶、飛機等已經(jīng)具備開放基礎，下一步要盡快放寬外資股比限制，特別是汽車行業(yè)外資限制。
4月17日，國家發(fā)展改革委就“制定新的外商投資負面清單及制造業(yè)開放”答記者問時表態(tài)：將于2018年取消專用車、新能源汽車外資股比限制；2020年取消商用車外資股比限制；2022年取消乘用車外資股比限制，同時取消合資企業(yè)不超過兩家的限制。
10月11日，正值華晨寶馬合資公司成立十五周年紀念日，寶馬集團和華晨汽車集團聯(lián)合宣布，寶馬集團還將以36億歐元增持華晨寶馬25%股權，在合資公司中，外放持股將達到75%，成為首家股比開放“吃螃蟹”的合資企業(yè)。
國家相關部委多次強調，汽車產業(yè)在一定發(fā)展基礎上，只有開放才能充分激發(fā)市場活力，只有開放才能“倒逼”企業(yè)創(chuàng)新，只有開放才能集聚國內外資源。目前我國制造業(yè)已基本開放，下一步擴大開放的方向很明確，就是要實現(xiàn)全面開放。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)汽車頻道）
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（責任編輯：龔磊）
