2023年3月28日-29日，首屆中國商用車論壇在湖北十堰舉辦。在3月29日上午舉辦的“開幕式暨大會論壇”上，生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司副司長張大偉發(fā)表講話。

　　黨的十八大以來中國政府以前所未有的力度治理大氣污染，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)、能源、交通運輸?shù)阮I(lǐng)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，取得了舉世矚目的成就，與2013年相比，在GDP增長69%的同時，中國的PM2.5濃度下降了57%，重污染天數(shù)減少92%，特別是在機動車污染防治領(lǐng)域，生態(tài)環(huán)境部持續(xù)開展柴油貨車污染治理攻堅行動，與汽車行業(yè)共同努力，在機動車保有量增加1.3倍的同時，移動源的氮氧化物和揮發(fā)性有機物排放總量均顯著下降，實現(xiàn)了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和環(huán)境質(zhì)量改善的“雙贏”局面�？偟膩碚f，可以概括為“4個提升”。

　　一是排放控制水平大幅提升。我國先后實施機動車第四、五、六排放標準，氮氧化物和顆粒物排放強度下降90%以上，基本實現(xiàn)與國際接軌，切實提高了我國汽車技術(shù)水平與國際競爭力。

　　二是結(jié)構(gòu)調(diào)整力度穩(wěn)步提升。大力推行“公轉(zhuǎn)鐵”“公轉(zhuǎn)水”，全國累計新建或開通鐵路專用線400多條；2022年鐵路貨運量實現(xiàn)了六連增，與2016年相比增長了48%，每年減少40多萬噸的氮氧化物排放。

　　三是監(jiān)控監(jiān)管水平持續(xù)提升。建設(shè)完善“天地車人”一體化機動車排放監(jiān)控體系，統(tǒng)籌道路遙感監(jiān)測、排放檢測機構(gòu)聯(lián)網(wǎng)、遠程排放監(jiān)控和現(xiàn)場執(zhí)法檢查，實現(xiàn)柴油車排放全天候、全方位監(jiān)管。

　　四是車隊清潔化程度顯著提升。全國國五及以上車輛占比接近50%。新能源乘用車、商用車保有量均位居世界第一，其中重點行業(yè)運輸清潔化取得突破性進展，比如封閉運輸場景，以重污染天氣績效分級為抓手，推動鋼鐵集中的京津冀及周邊地區(qū)成為新能源重卡應(yīng)用的主陣地，其中河北省上牌量占全國1/3，唐山市居各城市之首，鋼鐵企業(yè)買走了重卡大概1/3。中短途運輸場景，依托公路電煤運輸線路，內(nèi)蒙古呼包鄂地區(qū)創(chuàng)新“散改集+新能源”模式，實現(xiàn)大宗煤炭物流的降本增效。長途運輸場景，發(fā)揮本地副產(chǎn)氫氣的優(yōu)勢，山西省焦炭產(chǎn)區(qū)大力發(fā)展氫能重卡，建成國內(nèi)規(guī)模最大的氫能運輸項目。

　　盡管取得了一定成績，但是我們也要清晰地認識到，當前我國的空氣質(zhì)量改善成效還不穩(wěn)固，截至2022年，全國仍有1/3的城市空氣質(zhì)量不達標，我們的PM2.5濃度和歐美發(fā)達國家水平以及世界衛(wèi)生組織的指導(dǎo)值相比還有較大的差距，空氣質(zhì)量和美麗中國的要求和人民群眾的期待還有很大的差距，大氣污染防治的長期性、艱巨性、復(fù)雜性依然存在，移動源特別是商用車行業(yè)減排空間比較大，主要體現(xiàn)在三個方面。

　　一是排放貢獻占比較大。商用車使用強度大、生產(chǎn)活動范圍廣、污染排放水平高。據(jù)測算，我國商用車氮氧化物排放量占整個汽車排放總量80%以上。

　　二是合法合規(guī)差距較大。新車方面，生產(chǎn)一致性合格率較乘用車更低，在用車方面，超標排放普遍存在；國六重型燃氣車非法拆除后處理裝置仍時有發(fā)生。

　　三是零排放的潛力較大。2022年零排放商用車市場滲透率只有10%左右，遠遠低于乘用車，零排放重卡滲透率更是不足4%。

　　2022年底我們聯(lián)合14部門發(fā)布新一輪柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案，更加全面統(tǒng)籌“車油路企”治理，開展柴油貨車清潔化等五大行動。其中，在商用車領(lǐng)域重點聚焦以下三個方面，歸納為3個“促”。

　　一是強監(jiān)管促減排。以更加精準有效的監(jiān)管，營造行業(yè)公平有序的發(fā)展環(huán)境，有效解決“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。在車輛油品方面，強化在用車和新車執(zhí)法檢查，并根據(jù)問題線索，追溯倒查；嚴格查驗車輛排放控制裝置和OBD系統(tǒng)；進一步加強對車用油品全鏈條的監(jiān)管力度。在年檢機構(gòu)方面，嚴查檢測數(shù)據(jù)造假行為，重點關(guān)注使用作弊軟件，更換后處理裝置等作弊手段；會同公安部門，嚴厲打擊制售作弊設(shè)備等違法行為。在車輛生產(chǎn)方面，強化汽車整車和零部件生產(chǎn)企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，特別是VOCs的綜合治理，全面推進底漆、中涂、色漆等使用低VOCs含量的涂料，加強無組織排放整治，幫扶企業(yè)完善治污措施，實現(xiàn)穩(wěn)定達標排放。

　　二是創(chuàng)場景促轉(zhuǎn)型。通過創(chuàng)新創(chuàng)造零排放商用車應(yīng)用場景，因地制宜加快發(fā)展清潔運輸，穩(wěn)步提升新能源重卡的市場滲透率。在重點行業(yè)，以環(huán)保約束和倒逼機制為抓手，加快推進鋼鐵行業(yè)清潔運輸改造。同時，研究制定水泥，焦化等重點行業(yè)超低排放改造標準的指導(dǎo)意見，也將明確提出貨物清潔運輸?shù)闹笜撕鸵�求。在重點領(lǐng)域，以封閉場景和中短途貨運場景為突破口，一方面總結(jié)推廣經(jīng)驗，在應(yīng)用較為成熟的地區(qū)，探索區(qū)域性的貨運重卡零排放運輸模式，并加以推廣復(fù)制；另一方面強化政策引導(dǎo)，在以中小型商用車為主的物流領(lǐng)域，加快推動換電標準統(tǒng)一和商業(yè)模式落地，鼓勵地方通過路權(quán)優(yōu)先、基礎(chǔ)設(shè)施完善、財政補貼等政策，加快推動零排放商用車的應(yīng)用。

　　三是立標準促協(xié)同。圍繞移動源大氣污染物和溫室氣體排放協(xié)同控制，充分發(fā)揮標準法規(guī)的引領(lǐng)和規(guī)范作用，深入推進減污降碳協(xié)同增效。一方面，積極探索下一階段機動車排放標準，重點關(guān)注協(xié)同減排以及智慧監(jiān)管、智能網(wǎng)聯(lián)等新技術(shù)的應(yīng)用。目前，已經(jīng)有26家涉及整車生產(chǎn)、發(fā)動機和后處理等企業(yè)參與第一階段的預(yù)研，也希望商用車行業(yè)積極參與，共同穩(wěn)妥有序推進標準預(yù)研工作。另一方面，積極探索移動源碳排放標準和管理體系建設(shè)，從機動車全生命周期的角度統(tǒng)籌考慮協(xié)同控制。同時，保護臭氧層公約的《基加利修正案》已經(jīng)對我國生效，汽車空調(diào)主流使用的制冷劑四氟乙烷（HFC-134a）是強溫室氣體，管控重要的溫室氣體，我們將把汽車行業(yè)的制冷劑替代作為我國履行《基加利修正案》的優(yōu)先領(lǐng)域，推動研發(fā)綠色低碳替代品和替代技術(shù)，提出中國方案。此外，我們還將研究制定機動車環(huán)保信息公開技術(shù)規(guī)范等涉及移動源管理的規(guī)章制度，進一步細化管理要求、完善監(jiān)管手段�？傊�，生態(tài)環(huán)境部將一如既往加強與相關(guān)主管部門、汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會，以及科研單位的交流合作，持續(xù)加強對汽車工業(yè)的支持和服務(wù)，以高水平生態(tài)環(huán)境保護，推動汽車行業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。