政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改變行業(yè)產(chǎn)品格局，是所有企業(yè)的關(guān)注焦點(diǎn)。對(duì)于汽車零部件由于涉及范圍廣，涵蓋太多行業(yè)和領(lǐng)域，目前仍然缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)政策法規(guī)，關(guān)于汽車零部件制造業(yè)相關(guān)的政策也主要分布于汽車產(chǎn)業(yè)的相關(guān)國家政策之中。

　　汽車零部件是實(shí)現(xiàn)汽車強(qiáng)國的關(guān)鍵，產(chǎn)業(yè)政策方面，國家和地方出臺(tái)了一系列支持汽車零部件做大做強(qiáng)的政策體系。通過宏觀、財(cái)稅、研發(fā)支持、關(guān)鍵技術(shù)引導(dǎo)等多層次支持零部件企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。經(jīng)過分析，國家對(duì)汽車零部件領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)方向主要有如下幾類：

　　1。鼓勵(lì)新能源汽車關(guān)鍵部件的技術(shù)研發(fā)

　　2。鼓勵(lì)綠色制造、清潔技術(shù)在零部件制造領(lǐng)域的應(yīng)用

　　3。強(qiáng)化科技支撐，推動(dòng)動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)

　　4。重推汽車安全技術(shù)，發(fā)布動(dòng)力蓄電池?zé)釘U(kuò)散標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制安裝胎壓監(jiān)測系統(tǒng)

　　5。加強(qiáng)零部件再制造管理，加快再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范化、規(guī)模化發(fā)展

　　6。調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅刺激市場，提高企業(yè)核心競爭力、激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)能力

　　7。重慶出臺(tái)激勵(lì)措施，重點(diǎn)鼓勵(lì)零部件技術(shù)研發(fā)

　　一、國家層面：逐步形成支持零部件技術(shù)創(chuàng)新的政策體系

　　1、《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案》

　　2019年1月，國家發(fā)改委等10部委共同發(fā)布《進(jìn)一步優(yōu)化供給推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的實(shí)施方案》，《方案》提出多措并舉促進(jìn)汽車消費(fèi)，更好滿足居民出行需要。按規(guī)定放開報(bào)廢汽車“五大總成”再制造再利用。有條件的地方可依托市場交易平臺(tái)，對(duì)報(bào)廢國三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)汽車同時(shí)購買新車的車主，給予適當(dāng)補(bǔ)助；堅(jiān)持扶優(yōu)扶強(qiáng)的導(dǎo)向，將更多補(bǔ)貼用于支持綜合性能先進(jìn)的新能源汽車銷售，鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)水平新能源汽車；促進(jìn)農(nóng)村汽車更新?lián)Q代，帶動(dòng)農(nóng)村汽車消費(fèi)；穩(wěn)步推進(jìn)放寬皮卡車進(jìn)城限制范圍，加快繁榮二手車市場，進(jìn)一步優(yōu)化地方政府機(jī)動(dòng)車管理措施等。

　　解讀：此次實(shí)施方案對(duì)汽車消費(fèi)提出了6條具體措施，在推進(jìn)老舊汽車報(bào)廢更新方面，支持有條件的地方對(duì)報(bào)廢國Ⅲ及以下排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車以舊換新，并給予適當(dāng)補(bǔ)助。著力引導(dǎo)包括汽車零部企業(yè)在內(nèi)的企業(yè)順應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)大趨勢，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)提升供給質(zhì)量和水平，以高質(zhì)量的供給催生創(chuàng)造新的市場需求，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，推動(dòng)消費(fèi)平穩(wěn)增長。

　　2、《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》2019版

　　2019年4月8日至2019年5月7日，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門對(duì)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2011年本）（修正）》進(jìn)行了修訂并向社會(huì)公開征求意見。2019年10月30日修訂發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2019年本）》�！吨笇�(dǎo)目錄》指出，鼓勵(lì)新能源有色金屬材料的生產(chǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展鋰離子電池用三元和多元、磷酸鐵鋰等正極材料、中間相炭微球和硅碳等負(fù)極材料、單層與三層復(fù)合鋰離子電池隔膜、 氟代碳酸乙烯酯（FEC）等電解質(zhì)與添加劑；鼓勵(lì)鉛蓄電池全自動(dòng)、智能化裝配流水線；鋰離子電池自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)成套制造裝備；堿性鋅錳電池 600 只/分鐘以上自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)成套制造裝備共同發(fā)展。在新能源汽車關(guān)鍵零部件方面，鼓勵(lì)發(fā)展能量型動(dòng)力電池單體；電動(dòng)汽車廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用方面，鼓勵(lì)梯級(jí)利用、再生利用等，廢舊動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)裝備：此外，還對(duì)當(dāng)前關(guān)注度較高的氫燃料電池作出了發(fā)展方向的指導(dǎo)。

　　解讀：鼓勵(lì)動(dòng)力電池發(fā)展，對(duì)電池材料、生產(chǎn)設(shè)備、回收利用等方面都提出了明確目標(biāo)。對(duì)于新能源關(guān)鍵零部件及動(dòng)力電池，更多的強(qiáng)調(diào)制造能力和核心技術(shù)，并對(duì)燃料電池發(fā)展作出了指導(dǎo)。另外一個(gè)很大的發(fā)展趨勢便是智能制造，鼓勵(lì)全自動(dòng)、智能化的生產(chǎn)。

　　3、《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》、《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的通知》

　　2019年3月，發(fā)改委等七部委發(fā)布《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2019年版）》。新能源汽車關(guān)鍵零部件制造和產(chǎn)業(yè)化、充換電和加氫設(shè)施制造等均出現(xiàn)在目錄里�！赌夸洝穼�(duì)理清綠色產(chǎn)業(yè)邊界，建立全國統(tǒng)一的綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，引導(dǎo)資金聚焦最主要、最關(guān)鍵、最迫切的綠色產(chǎn)業(yè)和綠色項(xiàng)目具有重大意義。

　　同時(shí)，2019年3月工業(yè)和信息化部辦公廳和國家開發(fā)銀行辦公廳發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的通知》，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，發(fā)揮綠色金融手段對(duì)工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展的支撐作用，重點(diǎn)支持開展退役新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯次利用和再利用。

　　解讀：綠色制造、清潔生產(chǎn)技術(shù)等是零部件制造業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，將持續(xù)加大汽車節(jié)能環(huán)保技術(shù)研發(fā)和推廣。清潔生產(chǎn)改造、資源綜合利用是發(fā)展重點(diǎn)，重點(diǎn)支持開展退役新能源汽車動(dòng)力蓄電池梯級(jí)利用和再利用。

　　4、《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》

　　2019年8月，工信部發(fā)布《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用試點(diǎn)實(shí)施方案》，確定在京津冀、上海、廣東、湖南等17個(gè)地區(qū)及中國鐵塔公司開展試點(diǎn)，將完善回收利用標(biāo)準(zhǔn)體系，協(xié)調(diào)電池拆卸等四項(xiàng)國標(biāo)發(fā)布進(jìn)程。

　　工信部組織編制了汽車行業(yè)“十三五”標(biāo)準(zhǔn)體系，加快推動(dòng)亟需標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。在已完成的產(chǎn)品規(guī)格尺寸、編碼規(guī)則、拆解規(guī)范及余能檢測等4項(xiàng)回收利用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，加快梯次利用要求、拆卸要求、材料回收要求、包裝運(yùn)輸規(guī)范等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，并研究廢舊動(dòng)力蓄電池評(píng)價(jià)檢測技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)需求。

　　未來工信部將完善回收利用體系、完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，將協(xié)調(diào)全國汽車標(biāo)準(zhǔn)委加快梯次利用要求、電池拆卸、包裝運(yùn)輸、材料回收4項(xiàng)國標(biāo)發(fā)布進(jìn)程，加快國家動(dòng)力電池創(chuàng)新中心建設(shè)，通過創(chuàng)新中心與動(dòng)力蓄電池產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)合，搭建促進(jìn)動(dòng)力蓄電池梯次利用與回收處理的平臺(tái)。

　　解讀：通過試點(diǎn)強(qiáng)化科技支撐，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)。對(duì)于汽車零部件企業(yè)在推動(dòng)動(dòng)力蓄電池回收利用技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)等方面指出方向。

　　5、《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)熱擴(kuò)散乘員保護(hù)測試規(guī)范（試行）》

　　2019年11月12日，工信部關(guān)于實(shí)施《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池系統(tǒng)熱擴(kuò)散乘員保護(hù)測試規(guī)范（試行）》有關(guān)事項(xiàng)的通知指出，自2019年11月12日起，申請(qǐng)《公告》新能源汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入時(shí)，企業(yè)可自愿按《熱擴(kuò)散測試規(guī)范》增加熱擴(kuò)散測試項(xiàng)目，提交由第三方檢測機(jī)構(gòu)出具的檢測報(bào)告。通過熱擴(kuò)散測試的動(dòng)力蓄電池產(chǎn)品，在按GB/T 31485—2015《電動(dòng)汽車用動(dòng)力蓄電池安全要求及試驗(yàn)方法》進(jìn)行單體蓄電池及蓄電池模塊過充電試驗(yàn)時(shí)，其充電截止條件可按照充電終止電壓的1.1倍或115%SOC進(jìn)行。

　　解讀：測試規(guī)范的試行，對(duì)動(dòng)力蓄電池?zé)釘U(kuò)散技術(shù)提出了更高要求，雖然目前這個(gè)規(guī)范并非是新車公告申報(bào)流程中的必檢項(xiàng)目，但這是熱擴(kuò)散實(shí)驗(yàn)在進(jìn)入國標(biāo)前的過渡性方案。這個(gè)規(guī)范把熱失控防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)工作向前推進(jìn)了一大步，至少進(jìn)入了實(shí)施階段，并有望進(jìn)入強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，這就對(duì)動(dòng)力蓄電池性能方面提出了更高要求。

　　6、《機(jī)動(dòng)車零部件再制造管理暫行辦法（征求意見稿）》

　　2019年12月，國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門組織起草了《機(jī)動(dòng)車零部件再制造管理暫行辦法（征求意見稿）》，公開征求意見，意見稿鼓勵(lì)機(jī)動(dòng)車整車生產(chǎn)企業(yè)通過售后服務(wù)體系回收舊機(jī)動(dòng)車零部件用于再制造，但是重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)再制造企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范，制造質(zhì)量要符合規(guī)范，相關(guān)產(chǎn)品符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　解讀：此辦法對(duì)于規(guī)范機(jī)動(dòng)車零部件再制造行為和市場秩序，保障再制造產(chǎn)品質(zhì)量，加快再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范化規(guī)模化發(fā)展提供了指導(dǎo)。

　　7、《關(guān)于2020年進(jìn)口暫定稅率等調(diào)整方案的通知》

　　2019年12月23日，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布《關(guān)于2020年進(jìn)口暫定稅率等調(diào)整方案的通知》，通知指出為優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口關(guān)稅條例》的相關(guān)規(guī)定，自2020年1月1日起，對(duì)部分商品進(jìn)口關(guān)稅進(jìn)行調(diào)整。方案指出，為積極擴(kuò)大進(jìn)口，激發(fā)進(jìn)口潛力，優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，自2020年1月1日起對(duì)859項(xiàng)商品實(shí)施進(jìn)口暫定稅率。其中，為擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和零部件進(jìn)口，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增或降低半導(dǎo)體檢測分選編帶機(jī)、高壓渦輪間隙控制閥門、自動(dòng)變速箱用液力變矩器和鋁閥芯、鈮鐵、多元件集成電路存儲(chǔ)器等商品進(jìn)口暫定稅率，其中“新增或降低”分別是指新增相關(guān)商品到暫定稅率目錄中和降低了去年已實(shí)行的暫定稅率。自2020年7月1日起，將取消7項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)口暫定稅率，對(duì)176項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國稅率實(shí)施第五步降稅。

　　解讀：此次關(guān)稅調(diào)整措施，對(duì)于進(jìn)口成本的降低、國際國內(nèi)要素的有序流動(dòng)、更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制的建設(shè)都表現(xiàn)出了較大的促進(jìn)作用。此外，更有利于對(duì)外開放水平的提高以及貿(mào)易發(fā)展新空間的開拓，將促進(jìn)開創(chuàng)開放合作、包容普惠、共享共贏的國際貿(mào)易新局面。在當(dāng)前汽車市場競爭愈演愈烈的情況下，適度進(jìn)口部分高科技零部件產(chǎn)品，更加利于改善和提高產(chǎn)品質(zhì)量，此次稅率的調(diào)整相應(yīng)降低了產(chǎn)品成本，有助于提高企業(yè)的核心競爭力，激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新升級(jí)能力，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　8、《乘用車輪胎氣壓監(jiān)測系統(tǒng)的性能要求和試驗(yàn)方法》

　　2019年12月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)發(fā)布了《乘用車輪胎氣壓監(jiān)測系統(tǒng)的性能要求和試驗(yàn)方法》相關(guān)規(guī)定，文中顯示，自2020年1月1日起，所有在產(chǎn)乘用車將開始實(shí)施強(qiáng)制安裝TPMS（胎壓監(jiān)測系統(tǒng)）的要求。這也意味著，從2020年開始如果沒有這項(xiàng)配置，將禁止上市銷售。

　　解讀：此次國內(nèi)TPMS強(qiáng)制安裝法規(guī)自2020年1月1日起開始正式執(zhí)行，將為胎壓監(jiān)測相關(guān)市場帶來大幅的需求增長。TPMS與安全氣囊、ABS系統(tǒng)構(gòu)成汽車三大安全系統(tǒng)，可有效預(yù)防交通事故的發(fā)生，在國外，胎壓監(jiān)測很早之前就成了強(qiáng)制配備，這也是保障安全駕駛的又一舉措。相信，隨著汽車行業(yè)的發(fā)展，未來將有諸如未定控制系統(tǒng)、膝部氣囊等在內(nèi)的越來越多的安全配置將成為汽車標(biāo)配。

　　二、地方層面：結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，多渠道支持零部件技術(shù)進(jìn)步

　　各地為加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合地方產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，發(fā)布相關(guān)行動(dòng)方案，助推零部件制造業(yè)向智能化、規(guī)�；�方向發(fā)展，重點(diǎn)支持技術(shù)創(chuàng)新。

　　2019年4月，重慶市發(fā)布《重慶市推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案（2019—2022年）》，方案指出：依托現(xiàn)有制造業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，加快補(bǔ)鏈成群步伐，鞏固提升智能產(chǎn)業(yè)、汽車摩托車產(chǎn)業(yè)兩大支柱產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。

　　推動(dòng)整車產(chǎn)品向綠色化、智能化、網(wǎng)聯(lián)化、輕量化以及應(yīng)用共享化轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快中高端乘用車、商用車、特種車和摩托車新品研發(fā)投放，努力提升新能源汽車“大小三電”、先進(jìn)汽車電子、輔助駕駛系統(tǒng)、網(wǎng)聯(lián)終端系統(tǒng)等關(guān)鍵零部件本地配套能力，進(jìn)一步鞏固我市汽車摩托車產(chǎn)業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先地位。到2020年汽車摩托車產(chǎn)業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5800億元，到2022年力爭實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值6800億元。

　　新能源汽車核心零部件。大力發(fā)展動(dòng)力電池單體及電池系統(tǒng)、驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制器、整車控制系統(tǒng)以及電制動(dòng)、電轉(zhuǎn)向、電空調(diào)等新能源汽車“大小三電”，同步發(fā)展動(dòng)力電池正極材料、負(fù)極材料、電解液和隔膜，電機(jī)控制器用IGBT（絕緣柵雙極型晶體管）功率板塊，整車控制系統(tǒng)用CAN（控制器局域網(wǎng)絡(luò)）總線等關(guān)聯(lián)產(chǎn)品；積極布局燃料電池電堆及系統(tǒng)、氫氣循環(huán)泵、空壓機(jī)等燃料電池汽車核心零部件，加速壯大新能源汽車本地配套能力。到2020年力爭全市新能源汽車本地配套率達(dá)50%，到2022年力爭達(dá)60%。

　　汽車電子。推動(dòng)汽車行業(yè)與電子信息行業(yè)深度融合，重點(diǎn)突破汽車電子芯片、車載視覺、激光雷達(dá)、毫米波雷達(dá)和智能底盤等關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)研發(fā)，加強(qiáng)車載以太網(wǎng)絡(luò)、通訊模塊、智能車身控制系統(tǒng)為主導(dǎo)的前沿領(lǐng)域技術(shù)儲(chǔ)備，加快現(xiàn)有車窗控制器、尾門控制器、燈光控制器等產(chǎn)品升級(jí)，積極培育汽車娛樂系統(tǒng)、汽車虛擬儀表及其他信息顯示模塊，打造下一代智能駕駛座艙信息系統(tǒng)等產(chǎn)品。到2020年力爭初步具備輔助駕駛系統(tǒng)、網(wǎng)聯(lián)終端系統(tǒng)的本地配套能力，到2022年力爭初步形成輔助駕駛系統(tǒng)、網(wǎng)聯(lián)終端系統(tǒng)的本地配套體系，智能網(wǎng)聯(lián)汽車本地配套率達(dá)30%。

　　2019年重慶市激勵(lì)研發(fā)投入專項(xiàng)資金項(xiàng)目，開發(fā)戰(zhàn)略性新產(chǎn)品可以補(bǔ)助最高500萬元。申報(bào)企業(yè)、申報(bào)項(xiàng)目需具備較強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力

　　解讀：重點(diǎn)聚焦零部件技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)支柱產(chǎn)業(yè)向高端邁進(jìn)。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)，重點(diǎn)導(dǎo)向智能制造、先進(jìn)技術(shù)升級(jí)創(chuàng)新。

　　政策頻頻落地，助推行業(yè)健康發(fā)展。從2019年國家發(fā)布的各項(xiàng)政策舉措來看，多政策陸續(xù)出臺(tái)將汽車行業(yè)更快的推向規(guī)范化、體系化方向發(fā)展，這也促使汽車零部件企業(yè)發(fā)展朝向平臺(tái)化和專業(yè)化。政策導(dǎo)向更多的依然是新能源領(lǐng)域，特別是動(dòng)力電池方向。此外，智能制造也逐步發(fā)展開來，引導(dǎo)零部件企業(yè)更快的轉(zhuǎn)型升級(jí)。一系列汽車產(chǎn)業(yè)政策的發(fā)布，無疑對(duì)零部件產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求，高質(zhì)量、先進(jìn)技術(shù)將是企業(yè)立穩(wěn)之本。