校車(chē)事故仍在全國(guó)各地不斷上演……

　　6月28日～7月13日，河北省保定雄縣、唐山遵化、石家莊晉州和廊坊霸州連續(xù)發(fā)生四起幼兒園校車(chē)遺落幼兒致死事故。7月14日，河北省教育廳向河北省各區(qū)市教育局發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化民辦幼兒園接送幼兒車(chē)輛管理的緊急通知》。

　　在本月初舉行的2017宇通校車(chē)暑期高峰論壇上，持續(xù)從事校車(chē)研究的浙江省德清縣教育局原紀(jì)委書(shū)記、“德清模式”創(chuàng)始人羅永昌接受《中國(guó)汽車(chē)報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)：“在沒(méi)有進(jìn)一步政策出臺(tái)的情況下，2017年中國(guó)校車(chē)銷(xiāo)量仍會(huì)處于下降趨勢(shì)�！�

　　2012年，我國(guó)出臺(tái)了第一部《校車(chē)安全管理?xiàng)l例》。隨后中國(guó)校車(chē)行業(yè)迎來(lái)“井噴式”發(fā)展，當(dāng)年5米以上的校車(chē)銷(xiāo)售2.5萬(wàn)輛，共有31家客車(chē)企業(yè)涉及校車(chē)業(yè)務(wù)。但之后急轉(zhuǎn)直下，校車(chē)銷(xiāo)量開(kāi)始逐年下降。

　　從快速崛起到市場(chǎng)持續(xù)萎縮，是什么影響了我國(guó)校車(chē)市場(chǎng)的前行之路？我國(guó)校車(chē)市場(chǎng)前景又會(huì)如何？

　　校車(chē)市場(chǎng)需求持續(xù)下降

　　羅永昌一直從事校車(chē)研究，最近3年還撰寫(xiě)了《中國(guó)校車(chē)》一書(shū)，對(duì)我國(guó)校車(chē)過(guò)去5年的發(fā)展進(jìn)行梳理。

　　羅永昌告訴記者，從2012年到2016年，我國(guó)校車(chē)發(fā)展經(jīng)歷了快速崛起，然后轉(zhuǎn)向緩慢發(fā)展。比如，2013年，我國(guó)校車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量達(dá)到近3萬(wàn)輛，而2016年不過(guò)2.3萬(wàn)輛。據(jù)預(yù)測(cè)，2017年，我國(guó)校車(chē)市場(chǎng)銷(xiāo)量會(huì)下降10％。

　　由于市場(chǎng)銷(xiāo)量持續(xù)下降，生產(chǎn)企業(yè)也由2012年的31家縮減至23家。羅永昌認(rèn)為，未來(lái)校車(chē)生產(chǎn)企業(yè)可能會(huì)進(jìn)一步縮減到10家以?xún)?nèi)。

　　中國(guó)公路學(xué)會(huì)客車(chē)分會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)佘振清日前接受記者采訪時(shí)表示，今年我國(guó)客車(chē)市場(chǎng)下降幅度較大，相比其他領(lǐng)域，校車(chē)市場(chǎng)已經(jīng)算是穩(wěn)定的。佘振清告訴記者，與其他領(lǐng)域不同，盡管校車(chē)市場(chǎng)需求也是剛性的，但沒(méi)有多少鼓勵(lì)政策，反而限制了其發(fā)展。據(jù)悉，在新能源客車(chē)迅猛發(fā)展的當(dāng)下，在推廣新能源校車(chē)方面沒(méi)有具體的鼓勵(lì)政策。

　　影響校車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的另一因素是多頭管理。重慶交通大學(xué)公共交通學(xué)者、世界客車(chē)研究院專(zhuān)家王健表示，多頭管理很容易造成權(quán)責(zé)劃分不明確，由此校車(chē)推廣不暢就不難理解。

　　盡管校車(chē)市場(chǎng)持續(xù)下降，但羅永昌對(duì)其發(fā)展前景仍比較樂(lè)觀。市場(chǎng)快速“冷卻”下來(lái)是好事。在市場(chǎng)需求爆發(fā)前，我國(guó)校車(chē)行業(yè)需要一個(gè)規(guī)范的過(guò)程。

　　羅永昌認(rèn)為，未來(lái)5～6年，我國(guó)校車(chē)市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)一輪購(gòu)車(chē)小高峰，原因是“二胎”政策之后，孩童上學(xué)和換車(chē)周期來(lái)臨等。目前，我國(guó)校車(chē)保有量約14萬(wàn)輛，據(jù)他預(yù)計(jì)，未來(lái)我國(guó)校車(chē)保有量應(yīng)該在100萬(wàn)輛以上，年銷(xiāo)量有望突出10萬(wàn)輛。

　　小型校車(chē)在中國(guó)更有市場(chǎng)

　　在我國(guó)，校車(chē)出事故的一大部分原因是，學(xué)校沒(méi)有采用正規(guī)的校車(chē)來(lái)接送學(xué)童上下學(xué)。鑒于此，我國(guó)開(kāi)始效仿歐美發(fā)達(dá)國(guó)家，各大客車(chē)企業(yè)都開(kāi)始生產(chǎn)“長(zhǎng)鼻子”校車(chē)。隨著整個(gè)社會(huì)對(duì)校車(chē)安全意識(shí)的提高，“長(zhǎng)鼻子”黃色校車(chē)被越來(lái)越多的家長(zhǎng)、學(xué)生所認(rèn)識(shí)并認(rèn)可。

　　近幾年，我國(guó)客車(chē)企業(yè)基本推出的都是7～10米的大中型校車(chē)�！按笮托＼�(chē)受到大中城市私立學(xué)校的歡迎，但從目前來(lái)看，大中城市的校車(chē)市場(chǎng)需求比較有限。其實(shí)，我國(guó)真正的校車(chē)市場(chǎng)在偏遠(yuǎn)地區(qū)。”羅永昌認(rèn)為。

　　宇通客車(chē)校車(chē)銷(xiāo)售管理部副部長(zhǎng)鄒美坤告訴記者，從校車(chē)市場(chǎng)分布看，目前我國(guó)校車(chē)需求量較大的省份主要集中在廣東、湖南、湖北、河南、安徽、山東等地區(qū)。

　　從產(chǎn)品來(lái)看，6米以下的輕型校車(chē)需求未來(lái)將會(huì)增加。因?yàn)檫@種車(chē)型靈活性強(qiáng)、通過(guò)率高，便于轉(zhuǎn)彎、停放、調(diào)頭，可穿行于狹窄路段，比較適合偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)。

　　確實(shí)，隨著校車(chē)市場(chǎng)日益規(guī)范成熟，校車(chē)定制化服務(wù)成為未來(lái)客車(chē)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)。越來(lái)越多的客車(chē)企業(yè)，會(huì)根據(jù)不同區(qū)域、不同客戶(hù)的需求定制校車(chē)。據(jù)記者了解，今年上半年，宇通、中通等客車(chē)企業(yè)都推出了5.3米的小型校車(chē)。鄒美坤告訴記者：“盡管之前小型校車(chē)市場(chǎng)占有率僅不足2％，但從最近幾個(gè)月市場(chǎng)走勢(shì)看，今年5.3米的小型校車(chē)增長(zhǎng)速度會(huì)有所加快，有望改變現(xiàn)在校車(chē)市場(chǎng)的格局。”

　　“專(zhuān)業(yè)校車(chē)運(yùn)營(yíng)”有望另辟蹊徑

　　校車(chē)發(fā)展的動(dòng)力來(lái)源于政府的政策推動(dòng)，多地采用“政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、公司承運(yùn)、市場(chǎng)操作”的校車(chē)運(yùn)營(yíng)模式，一些地區(qū)政府為促進(jìn)校車(chē)健康、快速發(fā)展，推出了一系列校車(chē)優(yōu)惠政策，如減免購(gòu)置稅、給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等，同時(shí)也要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)購(gòu)置專(zhuān)用校車(chē)。為此，各地結(jié)合自身地域特點(diǎn)，在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中摸索出了適合自己的校車(chē)管理方法，也涌現(xiàn)出一批典型的運(yùn)營(yíng)模式，如浙江德清模式、江蘇吳江模式等，不但促進(jìn)當(dāng)?shù)匦＼?chē)市場(chǎng)的成熟，也為全國(guó)校車(chē)發(fā)展提供了值得借鑒的模式。

　　未來(lái)校車(chē)市場(chǎng)突破口在哪里？這些問(wèn)題一直縈繞在羅永昌們的腦海。

　　在采訪中，羅永昌非常高興地告訴記者：“我一直在思考我國(guó)校車(chē)市場(chǎng)的突破問(wèn)題，沒(méi)想到已經(jīng)有人走在前面�！�

　　近來(lái)，在校車(chē)市場(chǎng)需求比較大的山東、廣東等省份涌現(xiàn)一批以市場(chǎng)為主導(dǎo)的專(zhuān)業(yè)校車(chē)運(yùn)營(yíng)模式，比如廣州德耀校車(chē)集團(tuán)、商河縣安心校車(chē)公司等。成立于2016年的廣州德耀校車(chē)集團(tuán)目前已有13家分公司，校車(chē)總數(shù)超過(guò)1300輛，服務(wù)270多所學(xué)校。德耀校車(chē)集團(tuán)總經(jīng)理任劍民認(rèn)為，校車(chē)企業(yè)只有創(chuàng)新商業(yè)模式，走出一條適應(yīng)市場(chǎng)、自力更生的道路，才能讓校車(chē)市場(chǎng)真正繁榮起來(lái)。校車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不應(yīng)只依靠政府的引導(dǎo)和財(cái)政的支持，企業(yè)也應(yīng)探索出屬于自己的、適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的運(yùn)營(yíng)模式，這才是校車(chē)市場(chǎng)健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

　　業(yè)界聲音

　　浙江省德清縣教育局原紀(jì)委書(shū)記、“德清模式”創(chuàng)始人羅永昌

　　校車(chē)市場(chǎng)發(fā)展沒(méi)有預(yù)想的好

　　我國(guó)校車(chē)行業(yè)有一批積極推動(dòng)者，羅永昌就是其中的一位。

　　2009年底，浙江德清縣啟動(dòng)了“學(xué)生交通安全保障工程”，當(dāng)時(shí)任德清縣教育局紀(jì)委書(shū)記的羅永昌成為該項(xiàng)民生工程的親歷者和參與者。隨后，德清縣政府投入2000多萬(wàn)元資金購(gòu)置了近百輛專(zhuān)門(mén)接送學(xué)生的專(zhuān)業(yè)校車(chē)。當(dāng)時(shí)“德清模式”成為全國(guó)校車(chē)先進(jìn)典型，也成為中國(guó)校車(chē)立法的積極推動(dòng)者。

　　“當(dāng)年我陪同縣長(zhǎng)一起去美國(guó)、加拿大考察校車(chē)市場(chǎng)，我們被美國(guó)‘長(zhǎng)鼻子’校車(chē)給震住了�；貒�(guó)后，縣長(zhǎng)就讓我搞校車(chē)工程，我們專(zhuān)門(mén)找客車(chē)企業(yè)定制校車(chē)�！绷_永昌說(shuō)。之后，他持續(xù)不斷地進(jìn)行校車(chē)研究，并對(duì)未來(lái)中國(guó)校車(chē)發(fā)展進(jìn)行深入思考。

　　羅永昌坦言：

　　當(dāng)時(shí)對(duì)我國(guó)校車(chē)的發(fā)展比較樂(lè)觀，確實(shí)校車(chē)的發(fā)展沒(méi)有我預(yù)想的好。2012年，我預(yù)計(jì)，3～5年，有的主流企業(yè)校車(chē)銷(xiāo)量能達(dá)到1萬(wàn)輛，但目前仍沒(méi)有達(dá)到。

　　“不過(guò)，我仍看好我國(guó)校車(chē)的發(fā)展。”羅永昌對(duì)記者說(shuō)，從2012年，我國(guó)校車(chē)開(kāi)始成為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該是新興產(chǎn)業(yè)中的新興產(chǎn)業(yè)，我們必須給市場(chǎng)一個(gè)成長(zhǎng)的過(guò)程。